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各設(shè)區(qū)市公安局治安處、支隊(duì)、科：

近年來，各級公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安部和省廳的工作部署，扎實(shí)開展了清理整頓保安服務(wù)業(yè)和非法保安專項(xiàng)整治工作，保安服務(wù)市場混亂無序的現(xiàn)象有所遏制。但是，由于一些地方公安機(jī)關(guān)對組建內(nèi)部保安組織核準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，保安服裝標(biāo)志價(jià)撥管理失控，保安員崗前培訓(xùn)、持證上崗、年度輪訓(xùn)檢驗(yàn)制度落實(shí)不力，致使內(nèi)部保安組織過濫，非法保安大量存在，而非法保安突出的違法違規(guī)問題已成為社會(huì)熱點(diǎn)問題，群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重制約和影響了保安服務(wù)公司專業(yè)化保安服務(wù)的發(fā)展。對此，省委副書記盧展工同志十分關(guān)注，多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)保安隊(duì)伍的良好形象。4月8日，廳黨委擴(kuò)大會(huì)議為此作了專門部署，決定從現(xiàn)在起至9月底在全省全麗開展清理整頓內(nèi)部保安組織和打擊取締非法保安專項(xiàng)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)學(xué)。保安服務(wù)公司是公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的一支輔助力量，保安工作是預(yù)防違法犯罪的社會(huì)防控體系的重要組成部分。內(nèi)部保安組織的泛濫，非法保安的大量存在，嚴(yán)重?cái)_亂保安服務(wù)市場，影響專業(yè)化保安隊(duì)伍形象，敗壞保安服務(wù)公司的聲譽(yù)甚至公安機(jī)關(guān)聲譽(yù)，不利于我省保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不利于保安隊(duì)伍作為協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安輔助力量作用的發(fā)揮。因此，這次省廳部署清理整頓內(nèi)部保安組織、打擊取締非法保安專項(xiàng)工作，是為進(jìn)一步加強(qiáng)保安服務(wù)工作，推進(jìn)保安服務(wù)專業(yè)化，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)跨越式大發(fā)展，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)更好地貫徹執(zhí)行專門工作和群眾路線相結(jié)合方針的一項(xiàng)熏要決定，也是適應(yīng)我國加入WTO后我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，滿足人民群眾迫切愿望的重大舉措。各級公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識清理整頓內(nèi)部保安組織、打擊取締非法保安的重要意義，按“三個(gè)代表”的要求，圍繞公安工作中心，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，扎扎實(shí)實(shí)地抓好清理整頓內(nèi)部保安組織、打擊取締非法保安專項(xiàng)工作，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。省廳將把專項(xiàng)工作作為嚴(yán)打整治斗爭的一項(xiàng)熏要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)抓隊(duì)伍促工作責(zé)任狀考評，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保專項(xiàng)工作順利開展并取得實(shí)效。

二、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，全面開展清理整頓和打擊取締工作。各級公安機(jī)關(guān)要分階段組織開展清理整頓內(nèi)部保安組織、打擊取締非法保安專項(xiàng)工作。期間，一律停止核準(zhǔn)內(nèi)部保安組織。

（一）清理整頓和打擊取締的熏點(diǎn)

已核準(zhǔn)設(shè)立的內(nèi)部保安組織，娛樂服務(wù)場所、物業(yè)部門和社會(huì)上未經(jīng)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)擅自設(shè)立的內(nèi)部保安組織及其所招用、聘用的“保安員”。

（二）清理整頓和打擊取締的內(nèi)容

l、非法招用、聘用非保安員從事保安服務(wù)活動(dòng)和未按規(guī)定組織保安員參加崗位輪訓(xùn)、年度考核的內(nèi)部保安組織，要堅(jiān)決撤銷

2、娛樂服務(wù)場所擅自設(shè)立的保安組織，物業(yè)部門、社會(huì)上一些單位和個(gè)人未經(jīng)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)擅自發(fā)立的保安組織，《廣東省內(nèi)部保安組織核準(zhǔn)證》過期的內(nèi)部保安組織，非法銷售保安服裝標(biāo)志的單位，要堅(jiān)決取締；

3、擅自雇用社會(huì)上的閑散人員配帶“治安”、“聯(lián)防”、“執(zhí)勤”、“保安”等標(biāo)志充當(dāng)“保安員”，特別是娛樂服務(wù)場所雇用的“看場員”、“巡場員”以“保安員”自稱，充當(dāng)業(yè)主打手和保鏢，隨意毆打侮辱群眾，侵犯公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的非法保安要依法查處；

4、與犯罪分子勾結(jié)，稱霸一方，欺壓群眾成為流氓惡勢力的“保安員”，要嚴(yán)厲打擊；

5、亂招、亂聘、亂著保安服裝、亂使用保安標(biāo)志的單位和個(gè)人要依法依規(guī)處理，收繳非法使用的保安服裝、標(biāo)志：

6、沒有取得保安員資格證或保安員資格證未經(jīng)年度檢驗(yàn)和存在違法違紀(jì)問題的保安從業(yè)人員一律清除出保安隊(duì)伍。

（三）清理整頓和打擊取締的目標(biāo)

依照《廣東省保安服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，通過清理整頓和打擊取締，堅(jiān)決撤銷或取締一批違規(guī)的內(nèi)部保安組織，壓縮內(nèi)部保安組織規(guī)模；堅(jiān)持鏟除以各種名義出現(xiàn)的非法保安，嚴(yán)肅查處一批有違紀(jì)違法行為的保安員，扭轉(zhuǎn)一些地方保安服務(wù)市場混亂狀況，凈化保安隊(duì)伍。一是嚴(yán)禁娛樂服務(wù)場所自建保安組織，自招保安員。娛樂服務(wù)場所的保安服務(wù)一律由保安服務(wù)公司承擔(dān)。各級公安機(jī)關(guān)治安部門在辦理和年度審驗(yàn)《特種行業(yè)許可汪》時(shí)，要按照《娛樂場所管理?xiàng)l例》和《廣東省保安服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核把關(guān)。二是未經(jīng)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得自建保安組織和非法招用、庭用保安員。今后，凡單位自建的未經(jīng)核準(zhǔn)的所謂保安組織一律視為單位安全保衛(wèi)組織，其從業(yè)人員視為護(hù)衛(wèi)人員，不能使用自建保安組織的稱呼和提法。各級治安或內(nèi)保部門要按照屬地管理原則，對單位自建的內(nèi)部保衛(wèi)組織實(shí)行歸口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。三是嚴(yán)禁任何單位向社會(huì)銷售保安服裝標(biāo)志。各級公安機(jī)關(guān)治安部門要加強(qiáng)保安服裝標(biāo)志監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)向社會(huì)亂銷售保安服裝標(biāo)志的，要依法依規(guī)處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是加強(qiáng)保安從業(yè)人員管理。10月1日前，全省保安從業(yè)人員要按規(guī)定持證上崗，并參加年度崗位輪訓(xùn)和資格檢驗(yàn)，嚴(yán)禁未取得《廣東省保安員資格證》的人員從事保安服務(wù)活動(dòng)。保安學(xué)校安排學(xué)員實(shí)習(xí)，要向各地保安服務(wù)公司或經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)部保安組織聯(lián)系，確定實(shí)習(xí)點(diǎn)，統(tǒng)一安排，不得擅自向社會(huì)尤其是非法保安組織派實(shí)習(xí)學(xué)員，違者以非法保安論處。

（四）檢查驗(yàn)收和工作總結(jié)。清理整頓和打擊取締專項(xiàng)工作要在9月底前結(jié)束。各地應(yīng)將專項(xiàng)工作情況以書面形式，于10月1日前報(bào)省廳治安巡警總隊(duì)。專項(xiàng)工作結(jié)束后，省廳將組織交叉檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

三、加強(qiáng)內(nèi)部保安組織管理，促進(jìn)保安服務(wù)市場規(guī)范化發(fā)展。在全省專業(yè)化保安服務(wù)水平總體不高的情況下，經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立內(nèi)部保安綴織開展單位內(nèi)部安全防范工作是必要的，是專業(yè)化保安服務(wù)的補(bǔ)充。但是，今后設(shè)立內(nèi)部保安組織要嚴(yán)格控制，設(shè)立范圍主要在金融、證券、郵電、電力、油庫、氣、自來水、通訊電信、文博、廣播電視、大中型重要物資倉庫和廠礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸、熏點(diǎn)工程、橋梁、國防軍工等關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)單位。設(shè)立條件：除具備《廣東省保安服務(wù)管理辦法》規(guī)定的條件外，單位內(nèi)部要有專門保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，保安員要達(dá)到10人以上，并持有《廣東省保安員資格證》。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備：10至20人建小隊(duì)，21至50人建中隊(duì)，51至100人建大隊(duì)。組建程序：由單位提出申請，設(shè)區(qū)市公安局審核批準(zhǔn)，核發(fā)《廣東省內(nèi)部保安組織核準(zhǔn)證》，并報(bào)省公安廳備案；省級單位內(nèi)部保安組織（含其垂直管理系統(tǒng)）由省廳直接審核批準(zhǔn)。人員配備嚴(yán)格按批編數(shù)招收，不得擅自擴(kuò)大批編數(shù)，不得向其他單位提供保安服務(wù)。內(nèi)部保安隊(duì)伍的管理和教育培訓(xùn)，按照《廣東省保安服務(wù)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，由單位法定代表人負(fù)總責(zé)，單位保衛(wèi)組織具體管理?？h級以上公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)單位內(nèi)部保安隊(duì)伍依法實(shí)施監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。對原核準(zhǔn)設(shè)立的內(nèi)部保安組織，不符合以上設(shè)立范圍的，在今年內(nèi)允許其保留到有效期滿，到期原則上由保安服務(wù)公司接收，對有效期內(nèi)的保安員不換發(fā)新式保安服裝。為了使重點(diǎn)單位的內(nèi)部保安隊(duì)伍區(qū)別于保安服務(wù)公司專業(yè)保安隊(duì)伍，內(nèi)部保安組織保安員統(tǒng)稱“經(jīng)濟(jì)保安”，在保安服裝胸徽上予以區(qū)別。

各地貫徹執(zhí)行情況和工作中遇到的問題，請及時(shí)報(bào)告總隊(duì)。