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改革開(kāi)放后，國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)居民住房制度進(jìn)行了改革，城鄉(xiāng)中的住宅小區(qū)相繼出現(xiàn)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入進(jìn)行和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，隨著房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)管理制度的深化改革，在我國(guó)加入世貿(mào)組織一年有余的今天，西方發(fā)達(dá)國(guó)家盛行的物業(yè)管理在我國(guó)有著很快的發(fā)展勢(shì)頭。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，“物業(yè)管理”這一新生事物日趨為大眾所接受，并逐步得到人民群眾的普遍歡迎。但由于其自身的特點(diǎn)，也存在著一些問(wèn)題。物業(yè)保安的出現(xiàn)，對(duì)于解決小區(qū)的車輛出入管理、房屋租賃管理、人員進(jìn)出管理等方面，起著十分重要的作用。在“創(chuàng)最安全城市”的今天，探討物業(yè)保安參與社區(qū)安全防范的問(wèn)題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、住宅小區(qū)的安全特點(diǎn)是什么？

住宅小區(qū)是指由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商（公司）開(kāi)發(fā)建設(shè)的連接成片的住宅樓區(qū)域，由于住宅小區(qū)一般都精心設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，所以極大地改善了城鄉(xiāng)廣犬居民的住房條件，加之一系列的配套設(shè)施，如醫(yī)院、學(xué)校、超市、休閑中心等，的確給人們帶來(lái)不少方便。一個(gè)個(gè)住宅小區(qū)的崛起，使人們逐步告別了低矮的平房，結(jié)束了傳統(tǒng)居住方式，進(jìn)入了安居樂(lè)業(yè)的理想境界。但與此同時(shí)，住宅小區(qū)所帶來(lái)的復(fù)雜的安全問(wèn)題也相當(dāng)突出。

（一）住宅小區(qū)檔次高、規(guī)模大、街道多、樓層高、環(huán)境較為復(fù)雜。住宅小區(qū)不同于一般院落式的居住住宅，它面積較大、環(huán)境復(fù)雜。不但高樓林立，而且樓與樓之間還有街道相連，錯(cuò)綜復(fù)雜，相互成網(wǎng)。現(xiàn)代住宅小區(qū)還引入了全新的理念，提出建立綠色小區(qū)、環(huán)保小區(qū)、生態(tài)小區(qū)的口號(hào)，樹(shù)木花草、亭臺(tái)樓，小區(qū)的環(huán)境優(yōu)美而又復(fù)雜，極易形成安全死角。

（二）住宅小區(qū)住戶素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)收入?yún)⒉畈积R。人員新，來(lái)訪客人多，安全防范工作基礎(chǔ)差。住宅小區(qū)中大多為商品房，業(yè)主也都來(lái)自五湖四海，與單位宿舍有很大區(qū)別。一方面住戶之間不了解，不溝通，甚至“老死不相往來(lái)”，安全防范措施難以落實(shí)；另一方面人們對(duì)外交往多，每天進(jìn)出小區(qū)的來(lái)訪客人也較多，安全問(wèn)題日益突出。

（三）住宅小區(qū)輔助配套設(shè)施較多，公共復(fù)雜場(chǎng)所集中，閑雜人員較多，安全隱患多。現(xiàn)在的住宅小區(qū)引入了以人為本的全新理念，小區(qū)中規(guī)劃設(shè)計(jì)了大量的輔助配套設(shè)施、場(chǎng)所。如學(xué)校、街心花園、休閑中心，有的甚至包括社區(qū)醫(yī)院、電影院、超市，這些場(chǎng)所的工作人員大都不是該小區(qū)的業(yè)主，而是外來(lái)的務(wù)工人員，他們的素質(zhì)相對(duì)較低，出現(xiàn)問(wèn)題的比例比較大。這些輔助配套設(shè)施在便利群眾的同時(shí)，也帶來(lái)的安全隱患。

二、住宅小區(qū)的治安問(wèn)題主要有哪些？

住宅小區(qū)居民密集，而住戶之間聯(lián)系甚少，難于采取鄰里聯(lián)防和街坊守望的治安控制形式，以致案件居高不下。住宅小區(qū)的治安問(wèn)題主要有哪些？

根據(jù)對(duì)惠州物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)和惠州保安公司的調(diào)查所知，當(dāng)前住宅小區(qū)發(fā)生的案件主要有兩種情況：一種是入戶殺人、搶劫、行竊；另一種是盜竊室外的自行車、摩托車。其中，入戶案件比較常見(jiàn)，它是住宅小區(qū)安全防范工作的重點(diǎn)，也是社區(qū)安全防范工作的重點(diǎn)。

小區(qū)居室被盜的原因是多方而的，但從被盜家庭的特征來(lái)看，其中最重要的一條就是防范不力，表現(xiàn)為大量現(xiàn)金不存儲(chǔ)，遇見(jiàn)生人不詢問(wèn)，晝夜不關(guān)窗，離家外出不鎖門(mén)等等。當(dāng)前，防盜設(shè)備差的、家庭生活富裕的、家里經(jīng)常無(wú)人的、居住偏僻地帶或路邊的、常與不法分子打交道的家庭容易被盜。盜竊分子作案時(shí)，有的破門(mén)入戶，有的打洞入戶，有的翻窗入戶，有的攀登入戶，也有的套鎖入戶，還有“調(diào)虎離山”后乘虛而入。入戶搶劫時(shí)，作案分子一般選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的家庭，如個(gè)體戶、經(jīng)濟(jì)爆發(fā)戶、有海外親屬關(guān)系的家庭、藏有珍貴文物的家庭。他們侵入居民家中，有的騙入，有的闖入，有的撬門(mén)翻入，有的先麻醉后搶劫，還有的蒙面作案。

怎樣預(yù)防和減少入戶盜竊、搶劫案件的發(fā)生，是擺在物業(yè)保安員面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、物業(yè)保安參與社區(qū)安全管理存在哪些問(wèn)題？

當(dāng)前，我國(guó)的物業(yè)管理尚在建立機(jī)制、理順關(guān)系的起步階段，物業(yè)保安參與社區(qū)安全管理，還存在一定的問(wèn)題。

（一）體制上的問(wèn)題。物業(yè)管理的體制比較單一，管理機(jī)構(gòu)的布局不盡合理，管理方式單純以管理為主，管理力量弱，在開(kāi)展社區(qū)安全管理工作中難以得到有限的組織和監(jiān)督。

(二)機(jī)制上的問(wèn)題。目前，物業(yè)管理一體化的機(jī)制正在試點(diǎn)，企業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理企業(yè)不多，物業(yè)管理分散經(jīng)營(yíng)，影響了社區(qū)安全管理的開(kāi)發(fā)和防范合力的形成。

（三）實(shí)際運(yùn)作上的問(wèn)題。有少數(shù)物業(yè)管理企業(yè)安全管理意識(shí)淡薄，在社區(qū)安全管理中推諉扯皮、各自為政。此外，安全防范設(shè)施不全，安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。

（四）物業(yè)保安在履行職責(zé)上的問(wèn)題。物業(yè)管理是以經(jīng)濟(jì)手段對(duì)房屋、居住環(huán)境實(shí)施有償服務(wù)的專業(yè)化管理活動(dòng)，其目標(biāo)是創(chuàng)造和保持一個(gè)整潔、安全、舒適的居住環(huán)境，保障和維護(hù)服務(wù)相對(duì)人的合法權(quán)益，安全管理是其中一個(gè)方而的職責(zé)。

四、如何推進(jìn)物業(yè)管理參與社區(qū)安全管理的工作？

社區(qū)安全管理工作是指在一定的社會(huì)區(qū)域內(nèi)運(yùn)用各種力量、手段和措施，減少和消除違法犯罪產(chǎn)生的原因和條件，建立和維護(hù)良好、穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。推進(jìn)物業(yè)保安參與社區(qū)安全工作，應(yīng)當(dāng)采取各項(xiàng)有力措施，做到多貫齊下。

（一）要提高認(rèn)識(shí)，克服思想障礙。要充分認(rèn)識(shí)物業(yè)保安參與社區(qū)安全管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是WTO成員的習(xí)慣作法。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我們必須打破物業(yè)管理、房屋管理、社會(huì)安全管理的傳統(tǒng)界限，確立物業(yè)管理是綜合服務(wù)的觀點(diǎn)。

(二)要提高素質(zhì)，強(qiáng)化保安培調(diào)。要適應(yīng)物業(yè)保安參與社區(qū)安全管理工作的需要，就要打造保安隊(duì)伍，對(duì)保安員進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，使他們具備較高的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)，掌握系統(tǒng)的保安業(yè)務(wù)知識(shí)和有關(guān)的法律知識(shí)。

（三）物業(yè)公司要增加投入，增強(qiáng)安全防范的技術(shù)含量。在人防的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技術(shù)防范設(shè)施的建設(shè)，把技防、物防和人防有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高社區(qū)的安全程度，增強(qiáng)人民群眾的安全感。